海綿城市、立體綠化…… 溫州城市綠化有了實施細則

　　春天為城市按下了晴暖模式，外出的市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，溫州的公園和綠化帶已經(jīng)滿是春光。為了給市民更好的綠化體驗，近日，溫州印發(fā)《溫州城市綠化實施細則》(下簡稱《細則》)，對我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理提出具體執(zhí)行規(guī)定。

　　《細則》自2020年4月15日起實施，有效期10年，《溫州市城市綠化管理辦法》(溫政令〔2011〕129號)同時廢止?！都殑t》擬解決“附屬綠地指標(biāo)、綠化易地補償、綠化建設(shè)過程監(jiān)督、立體綠化政策、城市綠地地下公共空間開發(fā)”等具體實施問題。并確立“綠化易地建設(shè)補償機制、公共綠地公示備案機制、居住區(qū)附屬綠地公示機制”等制度。

　　亮點一：明確專項規(guī)劃部門責(zé)任

　　《細則》第四條明確了城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的具體實施部門：依據(jù)國家、省和本市國土空間規(guī)劃指引，市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)國土空間規(guī)劃“一張圖”審查核對后報本級人民政府批準(zhǔn)，并疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。

　　綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃是由人民政府組織，規(guī)劃和綠化共同編制。為便于具體工作推進，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的三定方案，本條進一步明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市綠化行政主管部門、自然資源和規(guī)劃行政主管部門的詳細分工和職責(zé)。按照專項規(guī)劃由專業(yè)部門牽頭編制，規(guī)劃部門報送審批的原則，本條明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管為牽頭部門，自然資源和規(guī)劃、城市綠化行政主管部門綜合平衡，報送人民政府批準(zhǔn)。

　　亮點二：服務(wù)海綿城市建設(shè)

　　為服務(wù)我市的海綿城市建設(shè)，《細則》第五條做了相關(guān)技術(shù)規(guī)定。新建、改(擴)建公共綠地，其下沉綠地比例不宜低于30%；道路透水鋪裝比例不宜低于60%，不透水下墊面徑流控制比例不宜低于90%。且應(yīng)按照其他已批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃要求接納周邊區(qū)域降雨徑流。

　　對于新建、改(擴)建公園綠地，《細則》第六條明確了標(biāo)準(zhǔn)。綜合公園、社區(qū)公園、專類公園，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，地塊內(nèi)綠化種植面積占比應(yīng)符合國家規(guī)定的公園設(shè)計規(guī)范，不低于65%，且喬灌木垂直投影面積比例不低于綠化種植面積的70%。游園地塊內(nèi)綠化種植面積占比宜不低于65%，兼具人流集散功能的，不低于60%。社區(qū)公園、游園(含河道公共綠化帶)綠地范圍內(nèi)允許兼容設(shè)置小型市政類設(shè)施、公共停車場、體育健身等設(shè)施。兼容后整個地塊內(nèi)綠化種植面積比例應(yīng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》規(guī)定。

　　亮點三：鼓勵公共建筑立體綠化

　　結(jié)合本市的實際情況和《溫州市立體綠化技術(shù)導(dǎo)則》對屋頂綠化等立體綠化的規(guī)劃建設(shè)，《細則》第十四條規(guī)定：新建、改建、擴建國有公共建筑的，應(yīng)對高度不超過24米的平屋頂實施綠化，屋頂綠化面積應(yīng)占其24米以下平屋頂可綠化面積的30%以上。符合條件的屋頂綠化可按照《建筑工程面積計算和竣工驗收綜合測量技術(shù)規(guī)程》(DB33/T 1152-2018)折算綠地率。

　　此外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建快速路、軌道交通、立交橋和過街天橋，以及道路護欄(隔離欄)、擋土墻、防汛墻、BRT站臺等公共設(shè)施，符合相關(guān)規(guī)范適宜立體綠化的，應(yīng)當(dāng)實施立體綠化。鼓勵適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑以及除本條第一款以外的公共建筑等其他建筑，實施多種形式的立體綠化。

　　《細則》第十五條還提出本市城市綠化的地下空間利用開發(fā)。在公園綠地內(nèi)進行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.0米以上，且上緣覆土層厚度不應(yīng)低于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　對于立體綠化占用、拆除，《細則》第二十五條同樣做出了明確規(guī)定。

　　亮點四：規(guī)定河道兩側(cè)公共綠化帶寬度

　　15米以上20米以下的河道堤防外每側(cè)不小于10米；河道寬度15米以下的河道堤防外側(cè)不小于5米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。溫瑞塘河保護區(qū)內(nèi)的新建、改(擴)建河道兩側(cè)公共綠化帶按照《溫州市城市綠化條例》第十條第一款執(zhí)行。

　　亮點五：保護古樹名木

　　《細則》第二十八條對古樹名木保護作了相應(yīng)規(guī)定。嚴禁砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊需要遷移的，必須經(jīng)所在地市(縣、市)人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　屬地城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木動態(tài)監(jiān)管和普查更新機制；積極開展樹齡五十年以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責(zé)任單位或負責(zé)人。